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Ciudad de México. 29 de noviembre de 2018.- Mientras el presidente electo Andrés Manuel López Obrador se debatía entre ‘perdonar’ o no actos de corrupción de los expresidentes de México, diversas dependencias aún bajo el mando de Enrique Peña Nieto clasificaban archivos con frenesí.
De acuerdo con información de Sin Embargo, sólo de julio a noviembre de 2018, el Gobierno de EPN puso bajo reserva –a salvo de ojos fisgones– 3 millones 776 mil asuntos, bloqueándolos del acceso público, a pesar de la existencia de la Ley Federal de Transparencia, que dicta que cualquiera de estos datos debe estar al alcance de todos.
Ley que es una ambigüedad rotunda, pues también permite ocultar información por lapsos de cinco años o más a sujetos obligados, es decir las dependencias públicas, si consideran que su divulgación pone en riesgo la seguridad nacional o investigaciones de la autoridad, entre otras salvedades. Lo que da ‘manga ancha’ a diversos organismos del gobierno actual para salvaguardar expedientes que consideren sensibles, tales como el caso Odebrecht o el espionaje telefónico del Cisen.
Continuando con los datos proporcionados por Sin Embargo, durante el sexenio de EPN se reservaron más de ocho millones de asuntos, el doble que en el periodo de su antecesor Felipe Calderón, lo que pone en tela de juicio al ‘escrutinio ciudadano’ que inspira la Ley Federal de Transparencia.
Con este preámbulo, EPN pasó de 12 millones 333 mil datos ‘ocultos’ en julio de 2018 –al efectuarse las elecciones– a los 16 millones 109 mil de ahora: en sus últimos cuatro meses de gobierno aumentó sus expedientes reservados en 30.6 por ciento. Desglocemos los casos principales.
El misterioso diagnóstico que Calderón entregó a EPN (reservado hasta 2024)
En septiembre de 2012, en una reunión previa al cambio de poderes, Calderón y EPN se reunieron en Los Pinos. El mandatario saliente puso en las manos del entrante un diagnóstico de la seguridad del país titulado Panorama Nacional. ¿Cuál era el diagnóstico del país después de seis años de guerra? ¿Por qué EPN siguió con la estrategia? Ni siquiera hoy puede saberse, porque la Presidencia de la República reservó hasta 2024 el documento, así como lo que se dijeron esa vez los dos políticos.
En su sexenio, Calderón le declaró la guerra al crimen organizado, y su estrategia de combate frontal elevó las cifras de homicidios dolosos a niveles nunca antes registrados. De acuerdo con datos recopilados por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (Sesnsp), de 2006 a 2012, 102 mil 859 personas perdieron la vida de ese modo.
De acuerdo con la misma fuente, el balance para EPN –a octubre de 2018– ya supera al de Calderón, pues es de 121 mil 948 asesinatos. Al respecto, y siguiendo una proyección de Reforma, que analizó los registros más recientes (22-11-18), el mandato actual podría terminar con 125 mil homicidios dolosos si se mantiene la tendencia en noviembre.
El contrato más caro para Odebrecht (reservado hasta 2023)
Petróleos Mexicanos (Pemex) reservó hasta 2023 todos los datos sobre las negociaciones detrás de un contrato otorgado a Odebrecht por mil 811 millones de pesos para el proyecto de aprovechamiento de residuales en la refinería de Tula, Hidalgo.
En testimonios protegidos en Brasil, funcionarios de Odebrecht admitieron haber pagado casi 800 millones de dólares en sobornos a lo largo de América Latina para ganar contratos públicos. México aparece en la lista de países. Las consecuencias de las investigaciones afectaron a todas las naciones donde operaba la empresa, con presidentes enjuiciados, funcionarios arrestados y vuelcos políticos desde Perú hasta Panamá.
¿Y en México? En México no pasó nada. Los presuntos involucrados, como el director general de Pemex en 2013, Emilio Lozoya, navegan en aguas tranquilas. Y todo parece que así seguirán, pues nuevas solicitudes de información prolongaron la reserva hasta 2023, un año antes de que concluya el sexenio de López Obrador.
La limpieza de las oficinas de la SRE cuando Meade era titular (reservado hasta 2021)
Cuando José Antonio Meade fue titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) de 2012 a 2015, gastó 165 millones de pesos con LavaTap para la limpieza de sus oficinas. Asimismo, esta empresa se encargó del aseo de varias secretarías de Estado mediante contratos millonarios.
Actualmente no es posible conocer si ese dinero público fue bien empleado, pues bajo el argumento de ‘seguridad nacional’, la SRE reservó la parte técnica del contrato hasta 2021. En el Índice de Expedientes Reservados de la SRE quedó escrito que quienes se encargaron de la limpieza tuvieron acceso a las instalaciones estratégicas de la dependencia, un hecho que podría poner en riesgo a los servidores públicos, los inmuebles y a terceros.
Con esta reserva que protege a la SRE quedaron también guardadas las condiciones en que el personal de limpieza –un ejército de miles de trabajadores– trabajaron para el gobierno bajo el esquema de la subcontratación.
¿Quién permitió que el zócalo capitalino se convirtiera en estacionamiento? (reservado hasta 2026)
El 2 de septiembre de 2014, cuando EPN dio un mensaje a la nación con motivo de su Segundo Informe de Gobierno, la Plaza de la Constitución fue usada como un gran estacionamiento para los invitados. Políticos, empresarios y actores de televisión estacionaron alrededor de 250 vehículos. Alguien del Estado Mayor Presidencial dio la orden para que ello ocurriera; pero la Presidencia clasificó ese nombre como reservado hasta 2026. Para ese entonces, EPN cumplirá ocho años de haber dejado la Presidencia y López Obrador, dos.
Espionaje telefónico del Cisen (reservado hasta 2027)
López Obrador informó que durante su gobierno desaparecerá el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen) y, con ello, el espionaje telefónico. Pero tras de sí, ese legendario centro dejará muchos secretos. Los contratos Cisen 128/13 y Cisen 020/15 con los que adquirió Galileo –un spyware– de la empresa The Hacking Team quedaron reservados hasta 2027. Con él, no sólo se espió para resolver asuntos de interés nacional; sino a periodistas, activistas y políticos.
Al respecto, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) instruyó al órgano de inteligencia modificar la justificación de la reserva. Le pidió que no se basara en el Artículo 14 de la antigua Ley Federal de Transparencia, sino en el 13 de la misma Ley, en aras de dejar claro que la revelación de la información de Galileo podría conllevar riesgos. Con ello, el candado quedó más seguro.
LEY DE TRANSPARENCIA: ARMA DE DOS FILOS
Gobiernos sucesivos han acudido al recurso de la reserva de manera sistemática, a pesar de un robusto marco jurídico que se inició en 2001, con la promulgación de la primera Ley General de Transparencia. En el supuesto, en México hay pleno acceso de los ciudadanos a información relacionada con el desempeño de la administración pública, desde el Presidente de la República hasta el último funcionario público. Además, a partir de 2015, se añadieron a esta obligación los partidos políticos y los sindicatos que reciben recursos públicos.
En la transparencia mexicana la opacidad se impuso y fue en aumento. Vicente Fox (2000-2006) concluyó con 3 millones 839 mil carpetas reservadas y Felipe Calderón (2006-2012) con ocho millones; EPN (2012-2018) lo hará con 16 millones 109 mil 762. Es decir, Calderón sumó 4 millones 161 mil expedientes al montón que había dejado Fox; y EPN aumentó el cúmulo con 8 millones 109 mil 762.
Con la sombra de corrupción sobre su gobierno, después de los escándalos de la Casa Blanca y Obrascón Huarte Lain (OHL), en 2015 EPN promulgó la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. En ese nuevo orden legal quedó claro que los documentos cerrados podrán abrirse cuando se extingan las causas que dieron origen a su clasificación, expire el plazo de la reserva o exista una resolución de una autoridad competente.
En enero de 2017 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) una nueva Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública que abroga la anterior y desde entonces la misma ha sufrido cambios y adecuaciones en cámaras legislativas. Al parecer para resguardo de la administración actual.
En esas montañas de carpetas hay asuntos cruciales para el rumbo que tomará México por tratarse –en muchos casos– de tramas de corrupción. O las razones que originaron la guerra en contra del narcotráfico, que desató una etapa histórica de violencia en el país, con miles de muertes violentas, desaparecidos y desplazados, en un fenómeno que aún no ha sido remediado, pues la escalada continúa.
Con información de Sin Embargo y Periódico Central.